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关于对洛阳市问题楼盘进行梳理,采取破产重整盘活资产的建议

编辑: 发布时间:2019-09-23 浏览次数:126
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  随着洛阳市地铁、交通设施的完善,洛阳市区房屋的经济和社会价值较高,但随着经济进入新常态,经济的转型和升级也带来了不少冲击,许多企业资金链断裂,造成一些问题楼盘的产生,许多楼盘资产不仅仅存在银行抵押问题,还有不同法院的查封,严重的还存在公安机关的刑事查封,导致新的投资者不敢进入,问题楼盘问题愈发严重,而购房者迟迟不能入住或者办理房产证,导致信访不断,随着市场化、法治化改革的深入,对洛阳市的问题楼盘进行梳理,采取破产重整方式盘活资产愈发重要。2018年3月6日上午,最高法院公布了《全国法院破产审判工作会议纪要》,《全国法院破产审判工作会议纪要》明确指出,“要着力服务构建新的经济体制,完善市场主体救治和退出机制。要充分运用重整、和解法律手段实现市场主体的有效救治,帮助企业提质增效;运用清算手段促使丧失经营价值的企业和产能及时退出市场,实现优胜劣汰,从而完善社会主义市场主体的救治和退出机制。”“重整制度集中体现了破产法的拯救功能,代表了现代破产法的发展趋势,全国各级法院要高度重视重整工作,妥善审理企业重整案件,通过市场化、法治化途径挽救困境企业,不断完善社会主义市场主体救治机制。”“破产清算作为破产制度的重要组成部分,具有淘汰落后产能、优化市场资源配置的直接作用。对于缺乏拯救价值和可能性的债务人,要及时通过破产清算程序对债权债务关系进行全面清理,重新配置社会资源,提升社会有效供给的质量和水平,增强企业破产法对市场经济发展的引领作用。”具体建议如下:

  一、对问题楼盘进行破产重整要注意发挥破产重整的法律价值因素。

  1、停止计息。

  自法院受理之日起,企业所有债务利息停止计算,《破产法》第46条第2款明确规定,附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。

  2、实行案件中止实行。

  法律依据《破产法》第19条规定,人民法院受理破产申请后,有关债务人财产的保全措施应当解除,实行程序应当中止。依法依规快速对问题楼盘的资产进行解封。为资产的流通和变现创造条件和基础。

  3、破产重整期间担保物权暂停行使。

  法律依据《破产法》第75条之规定,在重整期间,对债务人的特定财产享有的担保权暂停行使。

  二、对问题楼盘进行破产重整要注意发挥破产重整的经济价值

  1、在重整期间,破产管理人管理财产和营业事务,可以聘任债务人的经营管理人员负责营业事务;或者经人民法院批准,债务人申请后,债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。最大限度的维持原经营管理人员的经营价值,保持企业经营有序和稳定。

  2、在重整期间,债务人的出资人不得请求投资收益分配。在重整期间,债务人的董事、监事、高级管理人员不得向第三人转让其持有的债务人的股权;但是,经人民法院同意的除外。依法对债务人股东作出合规的限制,最大程度的避免私下股权变现,避免“跑路”现象发生,将包袱甩给政府而一走了之。

  3、为债务减免和新的战略投资者进入带来了新的组织机制和制度架构。

  破产重整为债务减免带来了制度性解决方案,当然,当债务人是一个好工匠,却是一个很差的商人时,债务人绝对不可能以一人之力进行破产重整了,而破产重整目标和措施的多元化,为挖掘破产重整的制度价值带来了无限的可能性。破产重整为新的战略投资者进入带来了新的组织机制和制度架构,企业股权架构设计、商业模式更新、金融资本、商业谈判等工具均可以进行嫁接,由此带来破产重整的制度价值。

  三、建立府院对接机制。在破产过程中,政府部门应该大力支撑破产进程而不是甩包袱,一甩了之。

  基层政府部门已经习惯了采取行政方式化解社会矛盾,采取破产思路化解社会矛盾要避免甩包袱,一甩了之。作为破产庭和破产管理人在化解社会矛盾的过程中,力量还很单薄,仍然需要基层党委和政府的大力支撑,否则,光有好的思路,但也不容易和真正把社会矛盾化解好。构建良好的府院对接机制,真正让政府的有形之手和市场的无形之手有效对接和沟通,最大程度和快速的盘活问题楼盘,使资产有效流转和创造社会价值。

  四、注意构建破产重整的社会价值。

  一般问题楼盘均有交房不能、迟延交付或办理房产证等法律和社会问题,涉及老百姓人数众多容易引起群体性事件和信访问题。通过问题楼盘的破产重整,容易摆脱信访压力,以案推动洛阳市法治化进程,破产法是警醒正常市场主体的法律,当企业不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时,意味着企业“生病”了,对于企业家来说,也要主动给企业进行“治病”,根据企业的具体情况,依法诊断,开出不同的有针对性的“处方”,如债权转股权、资产转让型重整、资产重组型重整、借贷型重整、出资者权益调整型重整等,使企业“向死而生”,“涅槃重生”。破产重整所带来的程序、组织架构也会给洛阳市后续的持续和健康发展带来的社会价值。真正好的社会价值真的是良法善治,从长远看,其为社会创造的价值是不可估量的,其影响也是深远的。

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